新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳文件
新政辦發(fā)[2025]35號
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)落實穩(wěn)就業(yè)政策的十二條措施》的通知
各州、市、縣(市)人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu):
《自治區(qū)落實穩(wěn)就業(yè)政策的十二條措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳
2025年8月20日
(此件公開發(fā)布)
自治區(qū)落實穩(wěn)就業(yè)政策的十二條措施
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作安排，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)。緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，確?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》(國辦發(fā)[2025)25號)落實落地,著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定措施如下:
一、加大金融助企穩(wěn)崗擴崗支持力度。受關(guān)稅影響較大的企業(yè)(以下簡稱相關(guān)企業(yè))，上年度不裁員或裁員率不高于5.5%的，可按規(guī)定納入金融助企穩(wěn)崗擴崗專項貸款支持范圍，政策執(zhí)行期限至 2025年12月底。相關(guān)企業(yè)可申請的單戶授信額度由最高3000萬元提高至5000萬元，貸款期限最長不超過三年，穩(wěn)崗擴崗專項貸款利率不超過最近一次公布的同期限貸款市場報價利率。各國有商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、各股份制商業(yè)銀行以及農(nóng)信系統(tǒng)地方法人銀行要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，降低申請門檻，進一步提升貸款便利程度。
二、加大穩(wěn)崗返還支持力度。相關(guān)企業(yè)足額繳納失業(yè)保險費12個月以上,上年度不裁員或裁員率不高于5.5%，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%，且正常經(jīng)營的，可提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，其中中小微企業(yè)返還比例由企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%提高至90%，大型企業(yè)返還比例由企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%提高至 50%，政策執(zhí)行期限至2025年12月底。
三、階段性緩繳社會保險費。相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可申請階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費單位繳費部分，緩繳費款期至2025年12月底，緩繳的社會保險費最遲于2026年12月底前補繳到位，期間免收滯納金。緩繳期限內(nèi)，職工申領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇、社保減員的，企業(yè)應(yīng)先為其補齊緩繳的三項社會保險費。企業(yè)緩繳失業(yè)、工傷保險費期間,不影響企業(yè)及其參保職工享受失業(yè)、工傷相關(guān)待遇。
四、擴大社會保險補貼范圍。制造業(yè)、生活服務(wù)業(yè)的中小微企業(yè)(以自治區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺登記注冊的制造業(yè)、生活服務(wù)業(yè)的中小微企業(yè)為準(zhǔn))與畢業(yè)年度和離校兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、防止返貧監(jiān)測對象簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的，按照個人繳費額的25%給予社會保險補貼，補貼期限為1年。補貼由企業(yè)申請，申請期限至2025 年12月底。企業(yè)領(lǐng)取補貼后，要盡快發(fā)放給符合條件的勞動者。
五、落實一次性擴崗補助。對招用16-24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動合同，并按規(guī)定為其足額繳納3個月以上的失業(yè)保險費、工傷保險費、職工養(yǎng)老保險費的企業(yè)和社會組織，按照每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)和社會組織一次性擴崗補助。所需資金從失業(yè)保險基金列支。政策執(zhí)行期限至2025年12月底。完善困難畢業(yè)生實名幫扶機制，實施困難畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)攻堅行動，精準(zhǔn)提供1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦及1次培訓(xùn)或見習(xí)機會，
六、實施以工代賑拓寬就業(yè)空間。積極爭取中央以工代賑專項資金支持，擴大以工代賑政策覆蓋范圍和項目實施規(guī)模，指導(dǎo)各地謀劃實施一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，充分挖掘工程建設(shè)、服務(wù)保障、建后管護等各環(huán)節(jié)用工崗位不少于 3.6萬個，廣泛吸納原在相關(guān)企業(yè)工作的失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及家庭經(jīng)濟困難的高校畢業(yè)生、未就業(yè)退役軍人等群體就業(yè)，勞務(wù)報酬占中央資金比重不低于30%，新增批次以工代賑勞務(wù)報酬占比提高至40%以上。
七、支持相關(guān)企業(yè)開展在崗職工培訓(xùn)。鼓勵支持相關(guān)企業(yè)組織職工開展崗位技能提升培訓(xùn)，取得當(dāng)?shù)丶毙杈o缺職業(yè)工種目錄范圍內(nèi)對應(yīng)技能等級證書、職業(yè)資格證書和專項能力證書的，培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)最高上浮20%。按規(guī)定落實職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，相關(guān)企業(yè)要足額提取和使用職工教育經(jīng)費，保證60%以上用于一線職工教育和培訓(xùn)。大力推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，引導(dǎo)支持相關(guān)企業(yè)對新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進行學(xué)徒培養(yǎng)，可將簽訂半年以上實習(xí)協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生納入學(xué)徒范圍，補貼可提高至每人每年8000元。相關(guān)企業(yè)在職參保職工符合條件的，按規(guī)定落實失業(yè)保險技能提升補貼。相關(guān)企業(yè)申請培訓(xùn)補貼或技能提升補貼時,同一職業(yè)(工種)的同一等級不得重復(fù)享受。
八、強化重點群體職業(yè)技能培訓(xùn)。實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，優(yōu)先組織原在相關(guān)企業(yè)工作的失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)。指導(dǎo)各地(州、市)科學(xué)編制、及時發(fā)布培訓(xùn)相關(guān)目錄清單，實施差異化補貼政策，在就業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)上最高可上浮 50%。
九、鼓勵技工院校招收失業(yè)人員和相關(guān)企業(yè)在崗職工。將失業(yè)人員中有技能提升意愿的青年、農(nóng)民工納入技工院校招生范圍，招生年齡限制放寬至45歲。原在相關(guān)企業(yè)工作的失業(yè)人員就讀技工院校，可在全疆范圍內(nèi)自主選擇就讀院校和專業(yè),不受招生計劃限制；對于全日制就讀的，注冊全日制學(xué)籍，并按規(guī)定給予免學(xué)費、免住宿費、免教材費等資助補助。支持技工院校開設(shè)先進制造業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)及自治區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，優(yōu)先納入自治區(qū)級重點專業(yè)、精品課程建設(shè)支持范圍。鼓勵技工院校與企業(yè)合作開展訂單定向培養(yǎng)班、企業(yè)冠名班培養(yǎng)，對于開展全日制學(xué)制教育培養(yǎng)的，優(yōu)先享受資助補助政策，所需資金由一年分兩次撥付改為年初一次性全額撥付。
十、支持人力資源服務(wù)機構(gòu)為困難人員提供就業(yè)服務(wù)。支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人向就業(yè)困難人員、防止返貧監(jiān)測對象提供免費職業(yè)介紹服務(wù)，對就業(yè)困難人員、防止返貧監(jiān)測對象與用人單位簽訂1年以上勞動合同的，可按其就業(yè)服務(wù)后實際就業(yè)人數(shù)向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為200元/人，每人每年只享受一次。開展就業(yè)崗位定向投放活動，摸清相關(guān)企業(yè)失業(yè)人員就業(yè)需求，多渠道歸集相匹配的就業(yè)崗位，向相關(guān)企業(yè)失業(yè)人員、困難高校畢業(yè)生和防止返貧監(jiān)測對象精準(zhǔn)推送。加強就業(yè)困難人員幫扶,按照“發(fā)現(xiàn)一人，認(rèn)定一人，幫扶一人”的要求,做實就業(yè)援助服務(wù)并按規(guī)定給予政策扶持。
十一、規(guī)范企業(yè)裁員行為。各行業(yè)部門要密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展和裁員動向，加強對規(guī)模性裁員的監(jiān)管，防止因規(guī)模性裁員引發(fā)集體性矛盾糾紛。加強企業(yè)用工指導(dǎo)，落實相關(guān)企業(yè)人力資源社會保障服務(wù)專員機制。經(jīng)相關(guān)企業(yè)集中地區(qū)人力資源社會保障部門許可，訂單降幅較大、涉及職工人數(shù)較多的相關(guān)企業(yè)可階段性實行綜合計算工時工作制。對可能出現(xiàn)規(guī)模性裁員的外貿(mào)企業(yè)，各地人力資源社會保障、商務(wù)部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要提前介入，提供就業(yè)政策清單、培訓(xùn)項目清單、市場崗位清單、招聘活動清單等“四張清單”，多措并舉幫助轉(zhuǎn)崗就業(yè)。同步提供用工指導(dǎo)、勞動維權(quán)、社保銜接、調(diào)解仲裁“四項服務(wù)”，督促企業(yè)依法支付經(jīng)濟補償，償還拖欠的員工工資，補繳欠繳的社會保險費，切實保障勞動者合法權(quán)益。要保障失業(yè)人員基本生活，按規(guī)定及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，對生活困難的失業(yè)人員及家庭,按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。
十二、加強就業(yè)形勢研判。要切實強化穩(wěn)就業(yè)政治責(zé)任，統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金等支持落實穩(wěn)就業(yè)政策。要加強就業(yè)影響評估，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。健全人社、發(fā)改、財政、工信、商務(wù)、海關(guān)等多方參與的就業(yè)形勢研判機制，加強監(jiān)測預(yù)警、政策儲備和應(yīng)急處置，排查行業(yè)性、區(qū)域性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，第一時間做好處置工作。
